重慶主城區(qū)試點“無廢城市”建設，将進一步完善再生資源回收利用(yòng)體(tǐ)系

編者按：本文(wén)來自重慶日報，記者：陳維燈 周傳勇，36氪經授權發布。

今年4月30日，生态環境部正式發布“無廢城市”建設試點名(míng)單，重慶等“11+5”個城市入選。今年11月15日，重慶正式印發了《重慶市（主城區(qū)）“無廢城市”建設試點實施方案》。

重慶“無廢城市”建設試點範圍為(wèi)渝中(zhōng)區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)以及兩江新(xīn)區(qū)和高新(xīn)區(qū)（以下簡稱主城區(qū)），試點時間為(wèi)2019年1月至2020年12月。

“通過‘無廢城市’建設試點，統籌重慶市經濟社會發展中(zhōng)固體(tǐ)廢物(wù)管理(lǐ)，大力推進源頭減量、資源化利用(yòng)和無害化處置，堅決遏制非法轉移傾倒，探索建立量化指标體(tǐ)系，系統總結試點經驗，形成可(kě)複制、可(kě)推廣的經驗，為(wèi)推動建設‘無廢城市’奠定良好基礎。”市生态環境局負責人表示。

大力推廣清潔生産(chǎn)

強化源頭減量

市生态環境局負責人介紹，2018年，重慶市印發了《重慶市清潔生産(chǎn)水平提升三年行動計劃（2018-2020年）》《重慶市重點節能(néng)技(jì )術和設備推廣目錄》《重慶市清潔生産(chǎn)技(jì )術推廣目錄》《重慶市綠色制造體(tǐ)系建設三年行動計劃（2018—2020年）》等文(wén)件，以清潔化行動、生産(chǎn)過程清潔化改造、工(gōng)業産(chǎn)品綠色設計、清潔能(néng)源和原輔材料利用(yòng)、先進成熟技(jì )術推廣、技(jì )術服務(wù)能(néng)力提升為(wèi)重，提升工(gōng)業清潔生産(chǎn)水平，對主城區(qū)57家企業免費開展清潔生産(chǎn)審核，幫助企業查找問題，引導企業實施清潔生産(chǎn)技(jì )術改造，目前主城區(qū)已創建國(guó)家綠色工(gōng)廠5家，市級綠色工(gōng)廠12家。

“在試點‘無廢城市’建設中(zhōng)，重慶市将修訂《重慶市工(gōng)業項目環境準入規定》，嚴格環境準入，在新(xīn)改擴建工(gōng)業項目中(zhōng)明确一般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)産(chǎn)生強度限值。”該負責人介紹，重慶市将進一步推廣清潔化生産(chǎn)工(gōng)藝，實施清潔生産(chǎn)審核；建設綠色制造體(tǐ)系，創建一批用(yòng)地集約化、生産(chǎn)潔淨化、廢物(wù)資源化、能(néng)源低碳化的綠色工(gōng)廠。

此外，重慶市将推進汽車(chē)工(gōng)業循環經濟先進适用(yòng)技(jì )術應用(yòng)與示範，引導企業采用(yòng)輕量化設計理(lǐ)念，采用(yòng)水性漆代替油性漆等清潔生産(chǎn)工(gōng)藝；促進筆(bǐ)電(diàn)行業清潔生産(chǎn)技(jì )術研發和工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)處理(lǐ)處置關鍵技(jì )術利用(yòng)與示範，推動以新(xīn)型包裝(zhuāng)材料替代傳統包裝(zhuāng)材料等項目建設，構建汽車(chē)、筆(bǐ)電(diàn)行業“零部件制造—整車(chē)（整機）生産(chǎn)—銷售—回收—拆解—再生資源利用(yòng)”循環産(chǎn)業鏈。

抓好農村環境綜合治理(lǐ)

提升農業固體(tǐ)廢物(wù)管理(lǐ)水平

2018年，重慶市印發了《重慶市農村人居環境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》，各區(qū)縣也分(fēn)别編制了三年行動實施方案，在重慶市開展以“三清一改”為(wèi)重内容的農村人居環境整治村莊清潔行動，營造整潔有(yǒu)序、生态宜居的鄉村環境，助推大美鄉村建設。

市生态環境局負責人介紹，重慶市将提升畜禽糞污資源化利用(yòng)水平，完善配套設施，建立畜禽養殖業“種養結合”循環發展體(tǐ)系；推進農村生活垃圾處理(lǐ)，引導農民(mín)采取簡便易行的生活垃圾分(fēn)類方式，合理(lǐ)配置收集設施，科(kē)學(xué)配備保潔隊伍，健全“戶集、村收、鄉鎮、區(qū)域處理(lǐ)”的農村生活垃圾收運處理(lǐ)體(tǐ)系；采取就地簡易封場、規範封場、搬遷處理(lǐ)等方式，“一處一策”完成非正規垃圾堆放點整治；合理(lǐ)選擇改廁方式，完成新(xīn)建和改造标準衛生廁所任務(wù)，做好農村改廁與生活污水治理(lǐ)的有(yǒu)效銜接；開展農膜生産(chǎn)銷售專項執法行動；開展廢棄農膜回收利用(yòng)，建成“村、鄉鎮（街(jiē)道）回收—區(qū)縣集中(zhōng)分(fēn)揀貯運—區(qū)域性加工(gōng)”的有(yǒu)償回收利用(yòng)體(tǐ)系。

踐行綠色生活方式

推進生活垃圾分(fēn)類

2017年，重慶市印發了《重慶市生活垃圾分(fēn)類制度實施方案》，在2018年又(yòu)印發了《重慶市生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)辦(bàn)法》，重慶市市級黨政機關已基本實現生活垃圾分(fēn)類全覆蓋，主城區(qū)已在23個街(jiē)鎮開展居民(mín)生活垃圾強制分(fēn)類試點示範工(gōng)作(zuò)。

下一步，重慶市将制定進一步加強塑料制品管理(lǐ)的意見，有(yǒu)序禁止、限制部分(fēn)塑料制品的生産(chǎn)、銷售和使用(yòng)，推廣可(kě)循環、易回收、可(kě)降解替代産(chǎn)品，規範塑料廢棄物(wù)回收利用(yòng)；開展“綠色快遞郵政城市”試點，鼓勵快遞行業使用(yòng)電(diàn)子運單、循環中(zhōng)轉袋，減少二次包裝(zhuāng)，在快遞收發點設置包裝(zhuāng)廢棄物(wù)回收裝(zhuāng)置，實現快遞包裝(zhuāng)減量化和循環利用(yòng)；統籌開展可(kě)回收物(wù)、有(yǒu)害垃圾、餐廚垃圾、其他(tā)垃圾、廚餘垃圾、裝(zhuāng)修垃圾等6個點領域收運網絡建設，完善生活垃圾和社會源固體(tǐ)廢物(wù)分(fēn)類收運體(tǐ)系，合理(lǐ)布局設施，建立統一的物(wù)流調配信息管理(lǐ)中(zhōng)心。

在此基礎上，重慶市将探索“互聯網+垃圾分(fēn)類”方式，建立垃圾分(fēn)類“綠色賬戶”，對主動、準确分(fēn)類的居民(mín)給予可(kě)兌換積分(fēn)獎勵，鼓勵居民(mín)參與分(fēn)類工(gōng)作(zuò)；加強施工(gōng)場地源頭監管，确保具(jù)有(yǒu)可(kě)資源化潛力的建築垃圾分(fēn)類存放和統一收運；将建築渣土減量納入各級建設規劃和市政規劃，鼓勵采用(yòng)基坑回填、礦坑修複、土地複耕、園林綠化等方式進行渣土消納，減少餘土總量。

重慶市将嚴格執行“三線(xiàn)一單”（生态保護紅線(xiàn)、環境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用(yòng)上線(xiàn)和環境準入清單），建立項目環評審批與規劃環評、現有(yǒu)項目環境管理(lǐ)、區(qū)域環境質(zhì)量聯動機制，健全危險廢物(wù)收集、貯存體(tǐ)系。

發展循環經濟

創建循環經濟試點示範

“十二五”以來，重慶市累計推動實施了107個示範工(gōng)程，總投資超過90億元，争取預算内投資補助達5.6億元。

在試點“無廢城市”建設中(zhōng)，重慶市将進一步完善再生資源回收利用(yòng)體(tǐ)系。

市生态環境局負責人介紹，重慶市将規範回收網點設置，初步建立再生資源回收統計制度，改造或新(xīn)建再生資源分(fēn)揀中(zhōng)心。鼓勵廢棄電(diàn)器電(diàn)子産(chǎn)品拆解企業開展塑料深加工(gōng)、熒光粉綜合利用(yòng)、線(xiàn)路闆貴金屬提取等，延長(cháng)拆解産(chǎn)品産(chǎn)業鏈。強化機關事業單位、國(guó)有(yǒu)企業等公(gōng)共機構産(chǎn)生廢棄電(diàn)器電(diàn)子産(chǎn)品管理(lǐ)，探索在社區(qū)設置小(xiǎo)型廢棄電(diàn)器電(diàn)子産(chǎn)品回收站，由具(jù)備資質(zhì)的企業統一回收拆解。引導報廢汽車(chē)拆解企業升級改造設施設備，提高有(yǒu)色金屬、可(kě)用(yòng)件、可(kě)再制造件等回收水平。鼓勵将報廢汽車(chē)回收拆解項目用(yòng)地納入在建、新(xīn)建工(gōng)業園區(qū)總體(tǐ)規劃，推動報廢汽車(chē)拆解企業入園。

與此同時，按照市場導向和政府引導相結合、培育扶持和開放引資相結合的原則，以重大生态環境保護工(gōng)程為(wèi)依托，重慶市将在資源綜合利用(yòng)和環保技(jì )術裝(zhuāng)備領域，培育一批固體(tǐ)廢物(wù)回收利用(yòng)處置骨幹企業、一批再生資源回收利用(yòng)骨幹企業，并建設固體(tǐ)廢物(wù)資源化利用(yòng)基地。

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